Негласные следственные (розыскные) действия - это
разновидность следственных (розыскных) действий, сведения о факте и методах
проведения которых не подлежат разглашению, за исключением случаев,
предусмотренных УПК.
Негласные следственные (розыскные) действия проводятся
в случаях, если сведения о преступлении и лице, его совершившее, невозможно
получить другим способом. Негласные следственные (розыскные) действия,
предусмотренные статьями 260, 261, 262, 263, 264 (в части действий, проводимых
на основании постановления следственного судьи), 267, 269, 270, 271, 272, 274 УПК,
производятся исключительно в уголовном производстве по тяжким или особо тяжким
преступлениям.
Решение о проведении негласных следственных
(розыскных) действий принимает следователь, прокурор, а в случаях,
предусмотренных УПК - следственный судья по ходатайству прокурора или по
ходатайству следователя, согласованному с прокурором. Следователь обязан
сообщить прокурору о принятии решения о проведении определенных негласных
следственных (розыскных) действий и полученные результаты. Прокурор вправе
запретить проведение или прекратить дальнейшее проведение негласных
следственных (розыскных) действий.
Исключительно прокурор вправе принять решение о
проведении такого негласного следственного (розыскного) действия, как контроль
за совершением преступления.
В решении о проведении негласного следственного
(розыскного) действия указывается срок его проведения. Срок проведения негласного
следственного (розыскного) действия может быть продлен:
прокурором, если негласное следственное (розыскное)
действие проводится по его решению, - до восемнадцати месяцев;
руководителем органа досудебного расследования, если такие
действия проводятся по его или следователя решению, - до шести месяцев;
начальником главного, самостоятельного управления
Министерства внутренних дел Украины, Центрального управления Службы
безопасности Украины, главного управления, управления Министерства внутренних
дел Украины, органа, осуществляющего контроль за соблюдением налогового
законодательства, органа государственного бюро расследований в Автономной
Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе , регионального органа
Службы безопасности Украины в пределах компетенции, если такое действие
проводится по решению следователя, - до двенадцати месяцев;
Министром внутренних дел Украины, Председателем Службы
безопасности Украины, председателем органа, осуществляющего контроль за
соблюдением налогового законодательства, председателем государственного бюро
расследований, если такое действие проводится по решению следователя, - до
восемнадцати месяцев;
следственным судьей, если такое действие проводится по
его решению в порядке, предусмотренном статьей 249 УПК.
Проводить негласные следственные (розыскные) действия
имеет право следователь, который осуществляет предварительное расследование
преступления, или по его поручению - уполномоченные оперативные подразделения
органов внутренних дел, органов безопасности, органов, осуществляющих контроль
за соблюдением налогового законодательства, органов Государственной
пенитенциарной службы Украины, органов Государственной пограничной службы
Украины, органов Государственной таможенной службы Украины. По решению
следователя или прокурора к проведению негласных следственных (розыскных)
действий могут привлекаться также другие лица.
Рассмотрение ходатайств, который отнесены к
полномочиям следственного судьи, осуществляется председателем или по его
определению другим судьей Апелляционного суда Автономной Республики Крым,
апелляционного суда области, городов Киева и Севастополя, в пределах
территориальной юрисдикции которого находится орган досудебного расследования.
Следственный судья обязан рассмотреть ходатайство о
предоставлении разрешения на проведение негласного следственного (розыскного)
действия в течение шести часов с момента его получения. Рассмотрение
ходатайства осуществляется с участием лица, подавшего ходатайство.
В ходатайстве указываются:
1) наименование уголовного производства и его
регистрационный номер;
2) краткое изложение обстоятельств преступления, в
связи с расследованием которого подается ходатайство;
3) правовая квалификация преступления с указанием
статьи (части статьи) Уголовного кодекса Украины;
4) сведения о лице (лицах), место или вещь,
относительно которых необходимо провести негласную следственную (розыскной)
действие;
5) обстоятельства, дающие основания подозревать лицо в
совершении преступления;
6) вид негласной следователя (розыскной) действия и
обоснование срока ее проведения;
7) обоснование невозможности получения сведений о
преступлении и лице, его совершившее, иным способом;
8) сведения в зависимости от вида негласной
следственного действия о идентификационные признаки, которые позволят уникально
идентифицировать абонента наблюдения, телекоммуникационную сеть, конечное
оборудование и т.п.;
9) обоснование возможности получения при проведении
негласной следователя (розыскной) действия доказательств, которые
самостоятельно или в совокупности с другими доказательствами могут иметь
существенное значение для выяснения обстоятельств преступления или установления
лиц, его совершивших.
К ходатайству следователя, прокурора прилагается
выписка из Единого реестра досудебных расследований по уголовного производства,
в рамках которого подается ходатайство.
Следственный судья выносит постановление о разрешении
на проведение негласного следственного (розыскного) действия, если прокурор,
следователь докажет наличие достаточных оснований полагать, что:
1) совершенное преступление соответствующей тяжести;
2) во время проведения негласной следователя
(розыскной) действия могут быть получены доказательства, которые самостоятельно
или в совокупности с другими доказательствами могут иметь существенное значение
для выяснения обстоятельств преступления или установления лиц, совершивших
преступление.
Постановление следственного судьи о разрешении на
проведение негласного следственного (розыскного) действия должна
соответствовать общим требованиям к судебным решениям, предусмотренных УПК, а
также содержать сведения о:
1) ФИО прокурора, следователя, обратился с
ходатайством;
2) преступление, в связи с досудебным расследованием
которого выносится постановление;
3) лицо (лиц), место или вещь, относительно которых
необходимо провести негласную следственную (розыскной) действие;
4) вид негласной следователя (розыскной) действия и
сведения в зависимости от вида негласной следственного действия о
идентификационные признаки, которые позволят уникально идентифицировать
абонента наблюдения, телекоммуникационную сеть, конечное оборудование и т.п.;
5) срок действия решения.
Вынесение следственным судьей постановления об отказе
в предоставлении разрешения на проведение такого действия не препятствует
повторному обращению с новым ходатайством о предоставлении такого разрешения.
Срок действия постановления следственного судьи о
разрешении на проведение негласного следственного (розыскного) действия не
может превышать двух месяцев.
Если следователь, прокурор считает, что проведение
негласного следственного (розыскного) действия следует продолжить, то
следователь по согласованию с прокурором или прокурор вправе обратиться к
следственному судье с ходатайством о постановлении решения согласно требованиям
статьи 248 УПК.
Помимо сведений, указанных в статье 248 УПК,
следователь, прокурор предоставляет дополнительные сведения, которые дают
основания для продолжения негласной следователя (розыскной) действия.
Общий срок, в течение которого в одном уголовном
производстве может длиться проведения негласного следственного (розыскного)
действия, разрешение на проведение которой дает следственный судья, не может
превышать максимальные сроки досудебного расследования, предусмотренные статьей
219 УПК. В случае если такое негласное следственное (розыскное) действие проводится
с целью установления местонахождения лица, скрывается от органов
предварительного расследования, следственного судьи или суда, и объявлена в розыск, она может длиться до установления
местонахождения разыскиваемого лица.
Прокурор обязан принять решение о прекращении
дальнейшего проведения такого действия, если в этом отпала необходимость.
В исключительных неотложных случаях, связанных со
спасением жизни людей и предупреждением совершения тяжкого или особо тяжкого
преступления, предусмотренного разделами I, II, VI, VII (статьи 201 и 209), IX,
XIII, XIV, XV, XVII Особенной части Уголовного кодекса Украина, негласное
следственное (розыскное) действие может быть начато до вынесения постановления
следственного судьи в случаях, предусмотренных УПК, по решению следователя,
согласованного с прокурором, или прокурора. В таком случае прокурор обязан
безотлагательно после начала такого негласного следственного (розыскного)
действия обратиться с соответствующим ходатайством к следственному судье.
Следственный судья рассматривает такое ходатайство
согласно требованиям статьи 248 УПК.
Выполнение любых действий по проведению негласной
следователя (розыскной) действия должно быть немедленно прекращено, если
следственный судья постановит решение об отказе в предоставлении разрешения на
проведение негласной следователя (розыскной) действия. Полученная в результате
такого негласного следственного (розыскного) действия информация должна быть
уничтожена в порядке, предусмотренном статьей 255 УПК.
Постановление следователя, прокурора о проведении такого
действия должна содержать:
1) наименование уголовного производства и его
регистрационный номер;
2) правовую квалификацию преступления с указанием
статьи (части статьи) Уголовного кодекса Украины;
3) сведения о лице (лицах), место или вещь,
относительно которых будет проводиться негласная следственная (сыскная)
действие;
4) начало, продолжительность и цель такого действия;
5) сведения о лице (лицах), которая будет проводить
негласное следственное (розыскное) действие;
6) обоснование принятого постановления, в том числе
обоснование невозможности получения сведений о преступлении и лице, его
совершившее, иным образом;
7) указание на вид негласного следственного (розыскного)
действия, что проводится.
Фиксация хода и результатов негласных следственных
(розыскных) действий должна соответствовать общим правилам фиксации уголовного
производства, предусмотренным УПК. По результатам проведения негласных следственных
(розыскных) действий составляется протокол, к которому в случае необходимости
привлекаются приложения. Сведения о лицах, которые проводили негласные
следственные (розыскные) действия или были привлечены к их проведению, в случае
осуществления в отношении их мер безопасности могут указываться с обеспечением
конфиденциальности данных о таких лицах в порядке, определенном
законодательством.
Проведения негласных следственных (розыскных) действий
может фиксироваться с помощью технических и других средств.
Протоколы о проведении негласных следственных
(розыскных) действий с приложениями не позднее чем через двадцать четыре часа с
момента прекращения указанных негласных следственных (розыскных) действий
передаются прокурору.
Прокурор принимает меры по сохранению полученных во
время проведения негласных следственных (розыскных) действий вещей и
документов, которые планирует использовать в уголовном производстве.
Лица, конституционные права которых были временно
ограничены при проведении негласных следственных (розыскных) действий, а также
подозреваемый, его защитник должны быть письменно уведомлены прокурором или по
его поручению следователем о таком ограничении.
Конкретное время сообщения определяется с учетом
наличия или отсутствия угроз для достижения цели досудебного расследования,
общественной безопасности, жизни или здоровья лиц, причастных к проведению
негласных следственных (розыскных) действий. Соответствующее уведомление о
факте и результаты негласного следственного (розыскного) действия должно быть
осуществлено в течение двенадцати месяцев со дня прекращения таких действий, но
не позднее обращение в суд с обвинительным актом.
Сведения о факте и методы проведения негласных
следственных (розыскных) действий, лиц, которые их проводят, а также
информация, полученная в результате их проведения, не подлежат разглашению
лицами, которым это стало известно в результате ознакомления с материалами в
порядке, предусмотренном статье 290 УПК.
Если протоколы о проведении негласных следственных
(розыскных) действий содержат информацию о частной (личной или семейной) жизни
других лиц, защитник, а также другие лица, которые имеют право на ознакомление
с протоколами, предупреждаются об уголовной ответственности за разглашение
полученной информации относительно других лиц.
Изготовление копий протоколов о проведении негласных
следственных (розыскных) действий и приложений к ним не допускается.
Сведения, вещи и документы, полученные в результате
проведения негласных следственных (розыскных) действий, которые прокурор не
сочтет необходимыми для дальнейшего проведения досудебного расследования,
должны быть безотлагательно уничтожены на основании его решения, кроме случаев,
предусмотренных частью третьей настоящей статьи и статьей 256 УПК.
Запрещается использование указанных выше материалов
для целей, не связанных с уголовным делом, или ознакомления с ними участников
уголовного производства или любых других лиц.
В случае если владелец вещей или документов,
полученных в результате проведения негласных следственных (розыскных) действий,
может быть заинтересован в их возврате, прокурор обязан сообщить ему о наличии
таких вещей или документов в распоряжении прокурора и выяснить, желает ли он их
вернуть. Допустимость действий, указанных выше, и время их совершения
определяются прокурором с учетом необходимости обеспечения прав и законных
интересов лиц, а также предотвращения нанесения ущерба уголовного производства.
Уничтожение сведений, вещей и документов
осуществляется под контролем прокурора.
Уничтожение сведений, вещей и документов, полученных в
результате проведения негласных следственных (розыскных) действий, не
освобождает прокурора от обязанности осуществления сообщения согласно
требованиям статьи 253 УПК.
Протоколы о проведении негласных следственных
(розыскных) действий, аудио- или видеозаписи, фотоснимки, другие результаты,
полученные с помощью применения технических средств, изъятые во время их
проведения вещи и документы или их копии могут использоваться в доказывании на
тех же основаниях, что и результаты проведения других следственных (розыскных)
действий во время досудебного расследования.
Лица, проводившие негласные следственные (розыскные)
действия или были привлечены к их проведению, могут быть допрошены как
свидетели. Допрос этих лиц может происходить с сохранением в тайне сведений об
этих лицах и с применением к ним соответствующих мер безопасности,
предусмотренных законом.
При использовании для доказывания результатов
негласных следственных (розыскных) действий могут быть допрошены лица, по
поводу действий или контактов которых проводились такие действия. Такие лица
уведомляются о проведении негласных следственных (розыскных) действий только по
ним в срок, предусмотренный статьей 253 УПК, и в том объеме, который
затрагивает их права, свободы или интересы.
Если в результате негласного следователя (розыскной)
действия выявлены признаки уголовного преступления, которое не расследуется в
данном уголовном производстве, то полученная информация может быть использована
в другом уголовном производстве только на основании постановления следственного
судьи, которая выносится по ходатайству прокурора.
Следственный судья рассматривает ходатайство в
соответствии с требованиями статей 247 и 248 УПК и отказывает в его
удовлетворении, если прокурор, помимо прочего, не докажет законность получения
информации и наличие достаточных оснований полагать, что она свидетельствует о
проявлении признаков уголовного преступления.
Передача информации, полученной в результате
проведения негласных следственных (розыскных) действий, осуществляется только
через прокурора.
Комментариев нет:
Отправить комментарий