Общие положения досудебного расследования (УПК Украины)

Следователь, прокурор безотлагательно, но не позднее 24 часов после подачи заявления, сообщения о совершенном уголовное преступлении или после самостоятельного выявления ими из любого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного преступления, обязаны внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований и начать расследование. Следователь, который будет осуществлять досудебное расследование, определяется руководителем органа досудебного расследования.

Досудебное расследование начинается с момента внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований. Положение о Едином реестре досудебных расследований, порядок его формирования и ведения утверждаются Генеральной прокуратурой Украины по согласованию с Министерством внутренних дел Украины, Службой безопасности Украины, органом, осуществляющим контроль за соблюдением налогового законодательства.

Осуществление досудебного расследования до внесения сведений в реестр либо без такого внесения не допускается и влечет ответственность, установленную законом. Осмотр места происшествия в неотложных случаях может быть произведен до внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований, внесение сведений тогда осуществляется немедленно после завершения осмотра. В случае выявления признаков уголовного преступления на морском или речном судне, находящемся за пределами Украины, досудебное расследование начинается немедленно, сведения о нем вносятся в Единый реестр досудебных расследований при первой возможности.

Следователь, прокурор, другое должностное лицо, уполномоченное на принятие и регистрацию заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, обязаны принять и зарегистрировать такое заявление или сообщение. Отказ в принятии и регистрации заявления или сообщения об уголовном правонарушении не допускается.

В Единый реестр досудебных расследований вносятся сведения о:

1) дату поступления заявления, сообщения об уголовном правонарушении или выявления из другого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного преступления;

2) фамилия, имя, отчество (наименование) потерпевшего или заявителя;

3) другой источник, из которого выявлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении уголовного преступления;

4) краткое изложение обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного преступления, приведенных пострадавшим, заявителем или выявленных из другого источника;

5) предварительная правовая квалификация уголовного преступления с указанием статьи (части статьи) закона Украины об уголовной ответственности;

6) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, внесла сведения в реестр, а также следователя, прокурора, который внес сведения в реестр и / или начал досудебное расследование;

7) иные обстоятельства, предусмотренные положением о Едином реестре досудебных расследований.

В Едином реестре досудебных расследований автоматически фиксируется дата внесения информации и присваивается номер уголовного производства.

Следователь безотлагательно в письменной форме уведомляет прокурора о начале досудебного расследования, основание начала досудебного расследования и другие сведения, указанные выше.

Если сведения об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований внесены прокурором, он обязан безотлагательно, но не позднее следующего дня, с соблюдением правил подследственности передать имеющиеся у него материалы в орган досудебного расследования и поручить проведение досудебного расследования.

Досудебное расследование преступлений осуществляется в форме предварительного следствия, а уголовных проступков - в форме дознания в порядке, предусмотренном УПК.

Следователи органов внутренних дел осуществляют досудебное расследование уголовных правонарушений, предусмотренных законом Украины об уголовной ответственности, кроме тех, которые отнесены к подследственности других органов досудебного расследования.

Следователи органов безопасности осуществляют досудебное расследование преступлений, предусмотренных статьями 109, 110, 111, 112, 113, 114, 201, 258, 2581, 2582, 2583, 2584, 2585, 261, 2651, 305, 328, 329, 330, 332, 333, 334, 359, 422, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Уголовного кодекса Украины.

Если при расследовании преступлений, предусмотренных статьями 328, 329, 422 Уголовного кодекса Украины, будут установлены преступления, предусмотренные статьями 364, 365, 366, 367, 423, 424, 425, 426 Уголовного кодекса Украины, совершенные лицом, в отношении которого осуществляется досудебное расследование, или другим лицом, если они связаны с преступлениями, совершенными лицом, в отношении которого осуществляется досудебное расследование, они расследуются следователями органов безопасности.

Следователи органов, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства, осуществляют досудебное расследование преступлений, предусмотренных статьями 204, 209, 212, 2121, 216, 219 Уголовного кодекса Украины.

Если в ходе расследования указанных преступлений будут установлены преступления, предусмотренные статьями 192, 200, 205, 222, 2221, 358 Уголовного кодекса Украины, совершенные лицом, в отношении которого осуществляется досудебное расследование, или другим лицом, если они связаны с преступлениями, совершенными лицом , в отношении которого осуществляется досудебное расследование, они расследуются следователями органов, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства.

Следователи органов государственного бюро расследований осуществляют досудебное расследование уголовных правонарушений, совершенных должностными лицами, занимающими особо ответственное положение в соответствии с частью первой статьи 9 Закона Украины "О государственной службе", лицами, должности которых отнесены к 1-3 категориям должностей, судьями и работниками правоохранительных органов.

В уголовных процессах о преступлениях, предусмотренных статьями 2091, 384, 385, 386, 387, 388, 396 Уголовного кодекса Украины, досудебное расследование осуществляется следователем того органа, к подследственности которого относится преступление, в связи с которым начато досудебное расследование.

Если во время досудебного расследования будут установлены иные преступления, совершенные лицом, в отношении которого ведется досудебное расследование, или другим лицом, если они связаны с преступлениями, совершенными лицом, в отношении которого ведется досудебное расследование, и не подследственные тому органу, который в уголовном производстве ведет досудебное расследование, то в случае невозможности выделения этих материалов в отдельное производство прокурор, осуществляющий надзор за досудебным расследованием, своим постановлением определяет подследственность всех этих преступлений.

В случае необходимости в одном производстве могут быть объединены материалы досудебных расследований по несколько человек, подозреваемых в совершении одного уголовного преступления или в отношении одного лица, подозреваемого в совершении нескольких уголовных преступлений, а также материалы досудебных расследований, по которым не установлено подозреваемых, однако имеются достаточные основания полагать, что уголовные преступления, по которым осуществляются эти расследования, совершенные одним лицом (лицами).

Не могут быть объединены в одно производство материалы досудебных расследований по уголовному проступка и относительно преступления.

В случае необходимости материалы досудебного расследования в отношении одного или нескольких уголовных правонарушений могут быть выделены в отдельное производство, если одно лицо подозревается в совершении нескольких уголовных преступлений или два или более лиц подозреваемых в совершении одного или нескольких уголовных правонарушений.

Материалы досудебного расследования не могут быть выделены в отдельное производство, если это может негативно повлиять на полноту досудебного расследования и судебного разбирательства.

Решение об объединении или выделения материалов досудебного расследования принимается прокурором.

Решение об объединении или выделения материалов досудебного расследования не может быть обжаловано.

Досудебное расследование осуществляется следователем того органа досудебного расследования, под юрисдикцией которого находится место совершения уголовного преступления.

Если следователю из заявления, сообщения или других источников стало известно об обстоятельствах, которые могут свидетельствовать об уголовном правонарушении, расследование которого не отнесенных к его компетенции, он проводит расследование, пока прокурор не определит подследственность.

Если место совершения уголовного преступления неизвестно или оно совершено за пределами Украины, место проведения досудебного расследования определяет соответствующий прокурор с учетом места обнаружения признаков уголовного преступления, места пребывания подозреваемого или большинства свидетелей, места окончания уголовного правонарушения или наступления последствий и т.п..

В начале расследования следователь проверяет наличие уже начатых досудебных расследований относительно того же уголовного преступления.

В случае если будет установлено, что другим следователем органа досудебного расследования или следователем другого органа досудебного расследования начато уголовное производство по тому же уголовному преступлению, следователь передает следователю, который осуществляет предварительное расследование, имеющиеся у него материалы и сведения, сообщает об этом прокурору, потерпевшему или заявителю и вносит соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований.

Споры о подследственности решает руководитель органа прокуратуры высшего уровня.

Следователь, прокурор вправе осуществлять следственные (розыскные) действия и негласные следственные (розыскные) действия на территории, находящейся под юрисдикцией другого органа досудебного расследования, или своим постановлением поручить их проведение такой орган досудебного расследования, который обязан его выполнить.

Досудебное расследование должно быть закончено:

1) в течение одного месяца со дня уведомления лицу о подозрении в совершении уголовного проступка;

2) в течение двух месяцев со дня уведомления лицу о подозрении в совершении преступления.

Срок досудебного расследования может быть продлен в порядке, предусмотренном пунктом 4 главы 24 УПК. При этом общий срок досудебного расследования не может превышать:

1) двух месяцев со дня уведомления лицу о подозрении в совершении уголовного проступка;

2) шести месяцев со дня уведомления лицу о подозрении в совершении преступления небольшой или средней тяжести;

3) двенадцати месяцев со дня уведомления лицу о подозрении в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Срок со дня вынесения постановления о приостановлении уголовного производства до дня ее отмены следственным судьей или вынесения постановления о восстановлении уголовного производства не включается в сроки, указанные выше.

Ходатайство стороны защиты, потерпевшего и его представителя или законного представителя о выполнении каких-либо процессуальных действий следователь, прокурор обязаны рассмотреть в срок не более трех дней с момента подачи и удовлетворить их при наличии соответствующих оснований.

О результатах рассмотрения ходатайства сообщается лицу, заявившему ходатайство. О полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства выносится мотивированное постановление, копия которого вручается лицу, заявившая ходатайство, а в случае невозможности вручения по объективным причинам - направляется ему.

Следователь, прокурор обязан по ходатайству стороны защиты, потерпевшего предоставить им материалы досудебного расследования для ознакомления, за исключением материалов о применении мер безопасности в отношении лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, а также тех материалов, ознакомление с которыми на этой стадии уголовного производства может повредить досудебному расследованию. Отказ в предоставлении для ознакомления общедоступного документа, оригинал которого находится в материалах досудебного расследования, не допускается.

Во время ознакомления с материалами досудебного расследования лицо, которое его осуществляет, имеет право делать необходимые выписки и копии.

Сведения досудебного расследования можно разглашать только с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в котором они признают возможным.

В необходимых случаях следователь, прокурор предупреждает лиц, которым стали известны сведения досудебного расследования, в связи с участием в нем, об их обязанности не разглашать такие сведения без его разрешения. Незаконное разглашение сведений предварительного расследования влечет за собой уголовную ответственность, установленную законом.