Производство по делу до судебного разбирательства
регулируется главой 3 раздела III Гражданского
процессуального кодекса Украины (далее - ГПК), в которой определены
процессуальные действия суда по подготовке дела к судебному разбирательству и
проведения предварительного судебного заседания. Осуществление участниками
гражданского процесса и судом на этой стадии процесса совокупности
процессуальных действий, определенных процессуальным законом, является
обязательным, поскольку она является самостоятельной и важной и создает
необходимые условия для правильного и своевременного рассмотрения дела,
принятия законного и обоснованного судебного решения.
Подготовка дела к судебному разбирательству начинается
со дня вынесения определения об открытии производства по делу, после чего суд
безотлагательно направляет лицам, участвующим в деле, копии соответствующего
постановления, копию искового заявления с копиями приложенных к нему
документов, которые согласно части первой статьи 120 ГПК истец должен
представить суду.
Судья не вправе до вынесения определения об открытии
производства по делу осуществлять любые действия по подготовке дела к судебному
разбирательству, в частности, обеспечивать иск (кроме случая, предусмотренного
частью четвертой статьи 151 ГПК), проводить предварительное судебное заседание
и т.д.. После открытия производства по делу судья не вправе решать вопросы об
оставлении заявления без движения и его возвращение (статья 121 ГПК) или об
отказе в открытии производства по делу (часть вторая статьи 122 ГПК).
При подготовке дела к рассмотрению, суд должен
определить: обстоятельства, имеющие значение для дела, и факты, подлежащие
установлению и положены в основу требований и возражений; характер спорных
правоотношений и содержание правового требования; материальный закон, который
регулирует спорные правоотношения решить вопрос о состав лиц, участвующих в
деле; выяснить, какие есть доказательства в подтверждение указанных фактов;
определить круг доказательств в соответствии с характером спорных
правоотношений и разъяснить, какой из сторон следует довести определенные
обстоятельства; принять меры для обеспечения явки в суд , а также
способствовать урегулированию спора до судебного разбирательства.
С целью урегулирования спора до судебного
разбирательства суды должны выяснять: не отказывается ли истец от иска,
признает ли иск ответчик, не желают ли стороны заключить мировое соглашение или
передать дело на рассмотрение третейского суда. Указанные процессуальные
действия могут быть совершены только в исковом производстве и проводиться не
формально; суды должны принимать действенные меры для примирения сторон и
урегулирования спора до судебного разбирательства, сохраняя при этом
объективность и беспристрастность. В частности, они разъяснять сторонам
возможности рассмотрения дела в третейском суде и порядок выполнения его
решения, суть и процедуру осуществления каждого действия, и их последствия.
Принимая в предварительном судебном заседании решение
в связи с признанием ответчиком иска или закрывая производство по делу в связи
с отказом истца от иска или признанием заключенного между сторонами мирового
соглашения, суды должны учитывать положения статей 174, 175 ГПК и до принятия
соответствующего судебного решение разъяснять сторонам последствия совершения
соответствующих процессуальных действий.
В случае признания ответчиком (или его представителем
при отсутствии в поручении соответствующих ограничений) иска возможно только
принятие решения об удовлетворении иска, а не об удовлетворении иска частично
или об отказе в его удовлетворении. Если для этого нет законных оснований, суд
выносит определение об отказе в принятии признания ответчиком иска и продолжает
рассмотрение дела. Признание иска должно быть безусловным, а если в деле
участвуют несколько ответчиков, то принятие решения об удовлетворении иска при
наличии для этого законных оснований возможно лишь в случае признания иска всеми
ответчиками. Следует различать признание ответчиком иска от признания им
обстоятельств иска, согласно части первой статьи 61 ГПК освобождает истца
только от доведения этих обстоятельств.
Принимая решение по существу спора или вынося решения
в предварительном судебном заседании, суд в мотивировочной части судебного
решения указывает лишь о действиях сторон по распоряжению своими
процессуальными и материальными правами и осуществлены судом меры по проверке
таких действий.
Остановка, прекращение производства по делу или
оставления заявления без рассмотрения (статьи 201, 202, 205, 207 ГПК) при
проведении предварительного судебного заседания отвечает требованиям ГПК.
Предварительное судебное заседание является
процессуальной формой подготовки дела к судебному разбирательству и должно быть
назначено и проведено в течение одного месяца со дня открытия производства по
делу. Вместе с тем суды должны иметь в виду, что для некоторых категорий дел
установлены сокращенные сроки их рассмотрения (часть первая статьи 157 ГПК),
поэтому предварительное судебное заседание следует назначить и проводить в
такой срок, чтобы обеспечить их своевременное рассмотрение.
Отложения проведения предварительного судебного
заседания в соответствии с частью восьмой статьи 130 ГПК возможно лишь по
заявлению одной или обеих сторон или их представителей при условии установления
судом наличия уважительных причин для их неявки в суд. Не исключается
возможность объявления перерыва в проведении предварительного судебного
заседания в связи с необходимостью сообщения или представления доказательств
(например, в случае предъявления встречного иска), для урегулирования спора до
судебного разбирательства, предъявления встречного иска или иска третьего лица
с самостоятельными требованиями . Однако как отложения проведения
предварительного судебного заседания, так и объявления в нем перерыва должны
осуществляться в пределах установленного срока его проведения (статья 129 ГПК).
Проведения предварительного судебного заседания
является обязательным для каждого дела независимо от ее сложности, за
исключением случаев, установленных нормами ГПК. Учитывая особенности
производства, предварительное судебное заседание не проводится в приказном и в
отдельном процессах, а также при решении жалоб на действия государственного
исполнителя, ходатайств о признании и исполнении решений иностранных судов.
Однако по делам особого производства, в частности, при рассмотрении дел об
ограничении гражданской дееспособности или признания физического лица
недееспособным, о признании физического лица безвестно отсутствующим или
объявления его умершим или о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги,
осуществляются определенные подготовительные действия, определенные законом
(статьи 239 , 248, 262 ГПК).
В тех случаях когда проведение предварительного
судебного заседания не является обязательным, дело до судебного разбирательства
назначается постановлением об открытии производства по делу.
Подготовка гражданских дел к судебному
разбирательству, в том числе назначения и проведения предварительного судебного
заседания, должны быть проведены также при новом рассмотрении после отмены
принятого судебного решения судом высшей инстанции и после отмены судебного
решения по вновь открывшимся обстоятельствам в зависимости от оснований отмены.
Определенные подготовительные действия могут быть осуществлены и после
восстановления остановленного производства по делу (статья 204 ГПК).
Предварительное судебное заседание проводится судьей
единолично с участием сторон и других лиц, участвующих в деле, с соблюдением
общих правил, установленных нормами ГПК для судебного разбирательства, с
исключениями, установленными главой 3 раздела III ГПК. В частности, обязательными являются уведомления
лиц, участвующих в деле, фиксирования судебного заседания техническими
средствами, разъяснения участникам процесса их прав и обязанностей на этой
стадии процесса, например, о праве заявления отвода, обязанность представления
доказательств в подтверждение своих требований и возражений и последствий
невыполнения этого процессуального долга. При проведении предварительного
судебного заседания стороны и свидетели не допрашиваются (однако стороны дают
объяснения по поводу того, поддерживают свои требования и возражения, есть ли
основания для примирения), решаются вопросы принятия доказательств, но они не
исследуются и не оцениваются, судебные дебаты не проводятся т.д..
Если спор не урегулирован до судебного
разбирательства, суд должен осуществить процессуальные действия, направленные
на правильное и быстрое решение дела. Для определения процессуальных действий,
которые необходимо совершить до судебного разбирательства, суд выносит
соответствующее постановление, в котором указываются действия, как суда, так и
участников процесса, сроки их осуществления. Перечень таких действий, предусмотренный
частью шестой статьи 130 ГПК и не является исчерпывающим, действия определяются
характером материально-правового спора, законодательством, подлежит применению,
и обстоятельствами дела и могут проводиться в разной последовательности.
Уточняя исковые требования или возражения против иска,
суд определяет характер спорных правоотношений сторон, содержание их правовых
требований и материальный закон, их регулирует, и каким следует
руководствоваться при разрешении спора.
В частности, у истца суд должен выяснить предмет иска
(что конкретно требует истец), основание иска (чем он обосновывает свои
требования) и содержание требования (способом защиты прав он выбрал).
Выясняется правильность объединения нескольких однородных требований, наличие у
истца иных требований к ответчику, которые могут быть связаны между собой, для
решения вопроса об их объединения или разъединения (статья 126 ГПК). У
ответчика суд выясняет суть возражения против иска и характер такого отрицания
(процессуальный или материально-правовой).
С учетом требований и возражений сторон,
обстоятельств, на которые ссылаются другие лица, участвующие в деле, а также
норм права, подлежащих применению, суд определяет факты, которые необходимо
установить для разрешения спора, и какие из них признаются каждой стороной, а
подлежащих доказыванию (предмет доказывания; статья 179 ГПК).
Поскольку основанием иска являются фактические
обстоятельства, приведенные в заявлении, то указание истцом конкретной правовой
нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судом вопроса о
том, каким законом следует руководствоваться при разрешении спора.
Если иск предъявлен не всеми лицами, которым
принадлежит такое право, суд не вправе привлекать таких лиц к участию в деле в
качестве соистцов, поскольку согласно принципу диспозитивности лицо, которому
принадлежит право требования, распоряжается своими правами по своему
усмотрению.
В случае предъявления встречного иска ответчиком или
иска третьего лица с самостоятельными требованиями при проведении предварительного
судебного заседания суд при наличии для этого оснований выносит постановление
об объединении этих требований в одно производство и может отложить проведение
предварительного судебного заседания.
Если при проведении предварительного судебного
заседания выяснится, что у истца есть к тому или иному ответчика (ответчиков)
требования, вытекающие из предъявленного иска и не указанные в нем, или у
ответчика есть встречные требования к истцу, суд в соответствии с требованиями
части четвертой статьи 10 ГПК должен разъяснить право как на предъявление
истцом дополнительных исковых требований, так и предъявления ответчиком
встречного иска.
Вместе с тем при предъявлении иска к части ответчиков
(например при солидарной обязанности должников согласно Статья 543 Гражданского
кодекса Украины, далее - ГК) суд не вправе по своей инициативе и без согласия
истца привлекать других ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков .
Суд обязан решить дело за тем иском, предъявлен, и относительно тех ответчиков,
которые указаны в нем. Только в случае невозможности рассмотрения дела без
участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорных
правоотношений (например при рассмотрении дел о защите достоинства, чести и
деловой репутации с участием средств массовой информации) суд привлекает его
или их к участию в деле по своей инициативе (статьи 32, 33 ГПК)). Мотивы, по
которым суд признал невозможным рассмотрение дела без указанных лиц, должны
быть указаны в постановлении, копия которого вместе с копией искового заявления
безотлагательно направляется привлеченным лицам.
При выяснении, какими доказательствами каждая сторона
будет обосновывать свои доводы или возражения относительно непризнанных
обстоятельств, суд должен исходить из принципа состязательности гражданского процесса,
по которому каждая сторона несет обязанности по сбору доказательств и
доказывания тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основание своих
требований или возражений, если иное не установлено процессуальным законом, в
частности статьей 61 ГПК. В некоторых случаях бремя доказывания регулируется
нормами материального права.
Например, согласно части третьей статьи 277 ГК негативная информация,
распространенная о лице, считается недостоверной, если лицо, которое ее
распространило, не докажет обратного.
Если представленные доказательства недостаточно
подтверждают требования истца или возражения ответчика, либо не содержат в себе
всех необходимых данных и у сторон есть обоснованные сложности в предоставлении
дополнительных доказательств, суд по их ходатайству обязан содействовать им в
получении или истребовании таких доказательств (часть четвертая статьи 10,
статья 137 ГПК).
Доказательства, которые собираются или представляются
сторонами (показания свидетелей, письменные или вещественные доказательства),
должны касаться существа спора (предмета и основания иска). Поэтому, решая,
например, вопрос о вызове свидетелей, во всех случаях следует требовать от
сторон объяснения, какие именно обстоятельства могут быть подтверждены ими
(статья 136 ГПК). Это же касается и решения вопроса об истребовании других
доказательств (письменных, вещественных). Доказательства, которые не касаются
дела и предмета доказывания (статья 58 ГПК), или полученные с нарушением
порядка, установленного законом, или которым не могут быть подтверждены
определенные обстоятельства дела (статья 59 ГПК), судом не должны приниматься.
Согласно статье 131 ГПК суды должны устанавливать срок
на представление доказательств с учетом времени, необходимого для их
представления, о чем указывается в постановлении предварительного судебного
заседания. Кроме того, суд должен разъяснить сторонам последствия
непредоставления доказательств: доказательства, представленные с нарушением
установленного срока, не принимаются, если сторона не докажет, что они представлены
несвоевременно по уважительным причинам. Непредставление или несвоевременное
представление доказательств без уважительных причин, направлено на затягивание
процесса, может быть расценено судом как злоупотребление процессуальными
правами, должно быть мотивировано в судебном решении.
Если ответчик не явился в предварительное судебное
заседание, суд направляет ему копию решения предыдущего судебного заседания, в
котором предлагает в установленный срок представить доказательства в
подтверждение своих возражений и разъяснить, что в случае непредставления им
доказательств в этот срок они в дальнейшем приняты не будут (статья 131 ГПК), а
дело будет решаться на основании имеющихся в нем данных или доказательств
(часть четвертая статьи 169 ГПК).
Во время предварительного судебного заседания по
заявлению лица, участвующего в деле, суд может решить вопрос об обеспечении
доказательств, если для этого лица представление нужных доказательств
невозможно или у нее есть трудности в представлении этих доказательств. Закон
не ограничивает круг доказательств, которые могут быть обеспечены судом и
осуществления процессуальных действий по обеспечению доказательств.
В заявлении об обеспечении доказательств должны быть
указаны все сведения, определенные частью первой статьи 134 ГПК, а в случае
несоответствия заявления этим требованиям применяются последствия,
установленные частями первой и второй статьи 121 ГПК. Такое заявление
рассматривается в течение пяти дней со дня его поступления с уведомлением лиц,
участвующих в деле, однако их явка не является обязательной.
Вопрос об обеспечении доказательств решается
постановлением. Отказ в обеспечении доказательств обжалованию не подлежит, а
обжалование определения об обеспечении доказательств не приостанавливает его
исполнения, а также не препятствует рассмотрению дела (часть четвертая статьи
135 ГПК). В случае обжалования этого постановления в суд апелляционной
инстанции направляется не гражданское дело, а выделены соответствующие
материалы дела (копия искового заявления, заявление об обеспечении
доказательств, оригинал обжалованного постановления и т.д.), после рассмотрения
апелляционным судом жалобы эти материалы возвращаются в суд для приобщения к
материалам гражданского дела.
Кроме
предусмотренных частью второй статьи 133 ГПК способов обеспечения (допрос
свидетелей, назначение экспертизы, истребование и (или) осмотр доказательств, в
том числе по их местонахождению) суд зависимости от предмета иска может
применить и другие способы (получить объяснения стороны, она дает как свидетель,
запретить действия, в результате которых уничтожаются доказательства, удалить
на время рассмотрения дела доказательства и т.п.).
По содержанию статьи 132 ГПК судебные поручения по
сбору доказательств (допрос свидетелей, проведение осмотра на месте вещественных
доказательств, разъяснение экспертом его заключения, допрос сторон или третьего
лица и т.д.) даются только суду, а не другому органу, если соответствующие
действия не могут быть проведены судом, который рассматривает дело, или для
него это представляет трудности. В порядке судебного поручения не должны
собираться письменные или вещественные доказательства, которые могут быть
представлены сторонами или по их ходатайству истребованы судом, рассматривающим
дело, суд не вправе давать поручения об истребовании от истца данных,
подтверждающих обоснованность его требований, а также иных сведений, которые
должны быть им указанные в исковом заявлении соответствии со статьей 119 ГПК.
Судебные поручения и их исполнение должны проводиться
при строгом соблюдении правил статьи 132 ГПК и определенного законом порядка
сбора доказательств. Фактические данные, полученные при исполнении судебного
поручения с нарушением установленного законом порядка (статьи 140, 141, 143,
147, 180, 182, 187, 189 ГПК), доказательной силы не имеют. Недопустимо передача
исполнения поручений работникам аппарата суда и получения письменных объяснений
вместо выяснения нарушенных в постановлении вопросов в судебном заседании с
составлением соответствующего протокола. Вместе с тем не исключается
привлечение к протоколу письменных объяснений по ходатайству лиц,
допрашиваемых.
Проводя предварительное судебное заседание, а также в
период подготовки дела к судебному разбирательству суд (судья) по заявлению
лиц, участвующих в деле, вправе принять меры обеспечения иска.
После проведения всех действий, необходимых для
рассмотрения дела, судья выносит определение, в котором указывает, какие
подготовительные действия им проведены, и устанавливает дату рассмотрения дела.
Дело должно быть назначено к рассмотрению не позднее пятнадцати дней после
окончания действий подготовки к судебному разбирательству (часть вторая статьи
156 ГПК). В случае если в ходе проведения предварительного судебного заседания
определено, что дело подготовлено к судебному разбирательству и проводить
подготовительные действия не требуется, суд в соответствии с пунктом 9 части
шестой статьи 130 ГПК определяет время и место судебного разбирательства с
учетом сроков уведомления (статья 74 ГПК); в таком случае отдельно постановлять
решение о назначении дела к судебному разбирательству не требуется.
После назначения дела к судебному разбирательству суд
извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, а
также вызывает других участников процесса в порядке, предусмотренном главой 7
раздела I ГПК.
Отдельные процессуальные действия, осуществляемые при
подготовке дела к судебному разбирательству, в случае необходимости могут
осуществляться и при рассмотрении дела по существу, например, решение
ходатайств, рассмотрение вопроса о назначении экспертизы, принятия иска от
третьих лиц с самостоятельными требованиями т.д.
Закон о защите прав потребителей последняя редакция
ОтветитьУдалить